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mg平台官方网站国民政府mg电子网站印发2018年mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目实行方案

时光:2019-11-14 14:54 起源:mg平台官方网站国民政府办公室

  东政发〔2019〕45号

各州里国民政府、县当局相干部分: 

  《2018年mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目实行方案》曾经第十八届mg平台官方网站国民政府2019年度第十一次常务集会探讨经由过程,现印发给你们,请当真贯彻落实。

 

  mg平台官方网站国民政府

  2019年9月18日

   

  2018年mg平台官方网站黑地皮 

  维护应用试点名目调剂实行方案 

  依据《省农委、省财务厅mg电子网站下发2018年中心财务农业资本与生态维护项目实行方案的告诉》(吉农财发〔2018〕5号)请求,经充足考察研究,联合mg电子网站农业出产及名目详细实行情形,制订2018年mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目调剂实行方案。 

  一、总体思绪 

  以党的十九大集会精力和习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,以坚固晋升粮食综合出产才能和农业生态保险为目的,坚持翻新、绿色、和谐、共享的开展理念,落实“藏粮于地,藏粮于技”开展策略和《西南黑地皮计划纲领(2017-2030年)》总体安排,依附科技提高,摸索技巧形式,无效应用资本,翻新效劳机制,实在维护好黑地皮,为实现城市振兴、放慢现代农业开展供给支撑。 

  二、绩效目的 

  针对黑地皮存在的凸起成绩,就地取材发展管理修复。力图用3年时光,使试点地区内莳植轨制愈加公道、耕地品质稳步晋升、维护机制一直完美,放慢建成一批会合连片、泥土肥饶、生态精良、设备配套、产能稳固的农业出产基地。在详细目标上实现“三提两改”: 

  一是晋升耕地品质品级。到2020年,耕地品质均匀比2017年进步0.5个品级以上,此中树模区耕地品质均匀比2017年进步1个品级以上。 

  二是晋升泥土无机质含量。到2020年,耕地泥土无机质含量均匀比2017年进步3%以上,此中树模区耕地泥土无机质含量均匀比2017年进步5%以上。 

  三是晋升无机肥资本应用程度。畜禽粪污、秸秆等无机肥资本失掉无效应用。到2020年,秸秆综合应用率到达87%以上,养殖放弃物综合应用率到达77%以上。 

  四是改良泥土理化生物性状。泥土物理构造改良,化学指标处于公道区间,泥土营养趋向均衡,泥土安康指标保险,微生物群系一直恢复。到2020年,mg电子网站依据国度半山区目的,树模区黑土耕地耕层厚度到达25厘米以上,泥土pH值稳定在5.5以上。 

  五是改良产地情况。农田生态修养才能一直晋升,产地情况愈加干净,水土散失失掉无效把持。到2020年,测土配方施肥技巧覆盖率到达95%以上,化肥应用率到达42%以上,重要农作物化肥应用量实现负增加。 

  三、技巧措施 

  以秸秆还田技巧为重要抓手,综合利用深耕深松、无机培肥、营养调控、坡耕地管理等技巧措施,使黑地皮在应用中失掉无效维护。 

  (一)鼎力推广秸秆还田技巧。 

  依据mg电子网站现实情形,推广利用秸秆深翻还田、笼罩还田以及秸秆+畜禽粪便腐熟堆沤还田三种秸秆还田技巧,摸索合适本地区的秸秆还田技巧形式,推进秸秆还田技巧利用。 

  1.玉米秸秆全量深翻还田(0.8万亩)。 

  目的:进步秸秆应用率,进步泥土无机质含量和耕地品质,增添耕层厚度,增加化肥用量,进步化肥应用率,进步水分率,增加地表水土散失。本技巧形式为全量秸秆还田,秸秆燃烧和离田的地块不在功课补助范畴内。 

  重要技巧要点:玉米进入成熟期后,采取大型播种机停止播种,在播种的同时将作物秸秆破碎(长度≤10厘米),并平均抛撒于田间。春季上冻前应用大型拖沓机(1504以上)带大型翻转犁将秸秆翻耕入土,翻耕深度25~30厘米。翌年春季农户采取免耕收获机平播收获(项目机器功课补助不包含收获功课)。经由秸秆还田培肥地力,下一年可增加化肥用量5%以上。 

  落实所在:大阳镇0.4万亩,三合乡0.1万亩,二龙山乡0.1万亩,东丰镇0.1万亩,杨木林镇0.1万亩。 

  2.玉米秸秆半量笼罩还田莳植(0.93万亩)。 

  目的:进步秸秆应用率,进步泥土无机质含量和耕地品质,增加化肥用量,进步化肥应用率,增加地表水土散失。本技巧形式为半量秸秆还田,秸秆燃烧和离田的地块不在功课补助范畴内。 

  重要技巧要点:一是改原60cm(65cm)平均垄作莳植为宽窄行休耕连作莳植。在距垄沟核心20cm两侧的垄台上收获,使苗带宽度为40cm,而后隔一垄沟,在第三个垄沟距垄沟核心20cm两侧的垄台上收获,使宽垄距80(90)cm。以此类推,第二年在第一年未收获的空垄沟两侧的垄台上收获,实现宽行、窄行隔年瓜代莳植。二是在玉米进入成熟期后,采取大型玉米播种机停止播种,同时将玉米秸秆破碎后笼罩,春季用打包机将秸秆半量打包离田,春季收获前用归行机对秸秆停止苗带清算,应用免耕收获机收获。 

  落实所在:大阳镇0.33万亩,杨木林镇0.3万亩,二龙山乡0.1万亩,东丰镇0.1万亩,三合乡0.1万亩。 

  3.玉米秸秆+畜禽粪便堆沤还田(7.6417万亩)。 

  目的:进步秸秆和畜禽粪污应用率,进步泥土无机质含量,进步耕地品质,增加化肥用量,进步化肥应用率。应用外地畜禽粪污和秸秆资本会合堆沤,积造农家肥。 

  重要技巧要点: 

  一是选址。抉择村边放弃的取土坑、沙坑停止清算使用,最好抉择畜禽养殖区周边无机肥资本丰盛的地域,坑的巨细、外形依据园地和资料机动控制,也可平川起堆。 

  二是堆沤时光。每年春季开端堆沤,视堆沤后果,第二年施入到田间。 

  三是堆沤方式。春季应用秸秆捡拾装备,先把田间播种后的秸秆捡拾,将秸秆处置成10厘米以内的碎块,按畜禽粪便与秸秆1:1.3的比例停止堆沤。堆沤园地要将坑底夯实,铺一层厚30厘米阁下玉米秸秆,并混入适量的秸秆腐熟剂,再向秸秆上撒一层畜禽粪便,当前每隔20~30cm厚玉米秸秆加适量秸秆腐熟剂,撒一层畜禽粪便并加水调理含水量,以此类推,逐层撒铺。在玉米秸秆堆好后,用土将肥堆笼罩或许加盖黑塑料膜封严沤制。秸秆堆沤的温度应把持在50℃~60℃之间,最高不宜超越70℃,堆沤湿度以60%~70%阁下为宜,即用手捏混杂物,以手湿并见有水挤出为适度,秸秆过干要补充水分。堆沤实现后,沤制2-3个月阁下,要应用钩机等装备停止翻倒,同时参加适量的尿素水,以利于秸秆剖析转化。 

  四是施用。中标单元实现肥料堆沤之后,担任将堆沤农肥平均撒施到田间,秸秆堆沤肥施用量约为1m3/亩。按堆沤实现并撒施到田间的农肥体积数目为验收尺度。施入堆沤农肥当季增加化肥用量10%以上。 

  落实所在:大阳镇1.77万亩,三合乡1.9万亩,二龙山乡1.0717万亩,东丰镇1万亩,杨木林镇1.9万亩。 

  4.水稻秸秆半量深翻还田(1.37万亩)。 

  目的:进步秸秆应用率,进步泥土无机质含量和耕地品质,增加化肥用量,进步化肥应用率。本技巧形式为半量秸秆还田,秸秆燃烧和离田的地块不在功课补助范畴内。 

  重要技巧要点:水稻进入成熟期后,采取机器停止播种,播种时留高茬30-35cm,其他局部打包离田。春季上冻前应用大马力拖沓机以上带大型翻转犁将高茬+根茬翻耕入土,翻耕深度30cm,如春季不具有翻耕前提,也可在春季停止翻耕。经由秸秆还田培肥地力,下一年可增加化肥用量3%以上。 

  落实所在:大阳0.03万亩,三合乡0.87万亩,二龙山乡0.29万亩,东丰镇0.08万亩,杨木林镇0.1万亩。 

  (二)踊跃构造发展测土配方施肥技巧。 

  5.测土配方施肥(7.3万亩)。 

  目的:采取测土配方施肥技巧,增添泥土无机质,改良泥土情况,进步化肥应用率,从而增加化肥的投入,到达化肥减量增效的目标。 

  重要技巧要点:经由过程泥土样品收罗、检测及田间实验数据调剂施肥配方,以迷信配方领导肥料出产企业出产加工配方肥;制订配方施肥领导倡议卡发放到农夫手中,领导农夫购买施用配方肥。 

  落实所在:大阳镇2万亩,三合乡1.8万亩,二龙山乡1.6万亩,东丰镇0.9万亩,杨木林镇1万亩。 

  (三)就地取材实行泥土营养调控。 

  针对mg电子网站局部老稻田中微量元素缺失近况,在测土配方施肥基本上,补施优质草木灰,补充中微量元素肥料,利用高效肥料产物和迷信施肥方式,降低化肥施用量,进步无机肥施用量,增进泥土肥力晋升。 

  6.水田施用草木灰(2.5万亩)。 

  目的:比年莳植水稻的老稻田大多有泥土微量元素逐年降落的情形,采取以生物资发电厂焚烧秸秆发电后发生的剩余料为优质草木灰肥施用的方式,补充中微量元素,下降化肥施用量,进步无机肥施用量,增进泥土肥力晋升。 

  重要技巧要点:一是选地。抉择莳植水稻20年以上的泥土微量元素逐年降落的老稻田;二是用法用量。抉择生物资发电厂焚烧秸秆发电后发生的剩余料为优质草木灰肥,亩施160公斤,春翻地前会合施用,施用时以少许水分喷湿后再用;三是留神事项。草木灰不克不及与无机农家肥(人粪尿、厩肥、堆沤肥等)、与铵态氮肥混杂施用,免得形成氮素挥发丧失,也不克不及与磷肥混杂施用,免得形成磷素牢固,降低磷肥的肥效。 

  落实所在:大阳镇1万亩,三合乡0.82万亩,二龙山乡0.32万亩,东丰镇0.11 万亩,杨木林镇0.25万亩。 

  (四)发展坡耕地收拾。 

  7.坡岗地建围埂栽植生物篱把持水土散失(0.1785万亩)。 

  目的:经由过程莳植生物篱、构筑地埂、实行等高莳植等径流阻控办法,加强耕地管理,把持坡耕地水土和营养散失,保持泥土肥力。 

  重要技巧要点:抉择项目区内坡岗地。一是将顺坡莳植改为机器起垄等高横向莳植,或改长坡莳植为短坡莳植;二是春季收割后等高构筑地埂并莳植紫花苜蓿等构成生物篱,把持坡岗地水土散失。 

  落实所在:大阳镇400亩,三合乡520亩,二龙山乡130亩,东丰镇240亩,杨木林镇495亩。 

  (五)增强耕地品质监测评估。 

  一是2018年在全县建立尺度化耕地品质监测点10个(每个点占空中积2000m2),每个监测点装备一套景象墒情监测装备及配套设备,监测耕地品质变更状况;二是增强耕地品质监测信息体系战争台建立,完美监测评估档案、治理档案、农户档案和地块档案,控制耕地品质近况和演化法则。项目建立参考《黑地皮耕地品质监测技巧标准》。  

  (六)黑地皮大数据平台建立。 

  建立聪明平台农业批示核心,开辟黑地皮维护大数据平台,将物联网技巧应用到黑地皮维护实际中,充足利用现代信息技巧结果,集成利用盘算机与收集技巧、物联网技巧、视频技巧、3S技巧、无线通信技巧及专家聪明与常识、实现黑地皮农业出产情况的智能感知、智能预警、智能决议、智能剖析、专家在线领导,为黑地皮农业出产供给灾变预警、近程诊断、可视化治理、智能化决议。 

  (七)发展黑地皮维护技巧研究与领导。 

  以中国迷信院西南地舆与农业生态研讨所和省泥土肥料总站为技巧依靠单元,加强黑地皮维护技巧形式研究和技巧指点,为大范围发展黑地皮维护供给支撑,树立黑地皮维护技巧中心树模区1个,面积0.5万亩。落切实大阳镇廿方地村。 

  四、资金治理 

  (一)资金额度。 

  2018年mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目补助资金1800万元。 

  (二)补助工具。 

  重点支撑新型运营主体承当项目义务,补助资金向种养大户、家庭农场、农夫配合社、社会化效劳构造及相干企业倾斜,做到“资金与任务义务相婚配,形式与补贴方法相联合”。断定秸秆深翻还田、笼罩还田、堆沤还田、营养调控和坡岗地建围埂的补助工具。涉及当局采购、当局购买效劳和招投标的事项,按有关划定请求操持。 

  (三)补助范畴。 

  享用功课补贴的地块必需是mg电子网站境内的在册正当耕地。补助面积不包含国度及省明白退耕地皮、未经同意开垦耕作的地皮或许制止开垦耕作的地皮。各项技巧形式、实行所在可依据现实功课需求调剂。 

  (四)补助方法。 

  补助采用“先建后补”或依照任务进度拨付的方法停止,即各地依照补助内容、品质尺度,对技巧实行地块停止检检验收,批准利用的技巧形式和合乎尺度的功课面积,依此断定拟补助面积和资金数额。 

  (五)补助内容及尺度。 

  1.玉米秸秆全量深翻还田技巧形式。实行范围0.8万亩,补助尺度110元/亩,补助资金88万元。采用政府洽购购买效劳,重要对各中心技巧的全程实行停止补贴。由农业新型运营主体会合连片落实,直接按各名目义务承担主体实行面积赐与资金补助。 

  2.玉米秸秆半量笼罩还田技巧形式。实行范围0.93万亩,补助尺度100元/亩。补助内容包含秸秆归行和免耕机收获功课,补助资金93万元。由农业新型运营主体会合连片落实,直接按各名目义务承担主体实现面积赐与资金补助。 

  3.水稻秸秆半量深翻还田技巧形式。实行范围1.37万亩。补助尺度100元/亩。补助资金137万元。重要对各中心技巧的全程实行停止补贴,由农业新型运营主体会合连片落实,直接按各名目义务承担主体实行面积赐与资金补助。 

  以上三项秸秆直接还田技巧形式的实行面积可依据现实功课情形适当调剂,补助金额随功课面积调剂。 

  4.秸秆+畜禽粪便堆沤还田技巧形式。实行范围7.6417万亩,补助尺度120元/亩,补助金额917万元。重要补助秸秆和畜禽粪污网络及土坑、沙坑收拾、堆沤进程中发生的人工费、机器费、运费及施用到田间的功课费等。该项功课周期较长,补助功课款按任务进度分两次付出:一是春季秸秆和畜禽粪污在园地会合并实现混杂堆沤,经县名目治理办公室初验及格,付出60%资金;二是第二年春季将堆沤好的无机肥同一施入田间,并经县名目治理办公室验收及格后付出剩余40%资金。 

  5.测土配方施肥技巧形式。实行范围7.3万亩,联合国度(省)测土配方施肥及化肥减量增效名目,按政策发展技巧咨询领导效劳。 

  6.水田施用草木灰技巧形式。实行范围2.5万亩,补助尺度80元/亩。补助内容包含草木灰购置、运输、挑选处置和稻田施用用度,补助资金200万元。由农业新型运营主体会合连片落实,直接按各名目义务承担主体实现面积赐与资金补助。 

  7.坡岗地建围埂栽植生物篱技巧形式。实行范围0.1785万亩,补助尺度560元/亩,补助资金100万元。重要对围埂建立占地、围埂建立、生物篱栽植等中心技巧停止全程补助。由农业新型运营主体会合连片落实,直接按各名目义务承担主体实现面积赐与资金补助。 

  8.耕地品质评估系统建立。打算资金150万元。一是建立10个耕地品质监测点。依靠县农业技巧推广总站基本条件和技巧力气,实行耕地品质评估的系统建立任务。资金用处包含对样品收罗、化验剖析、田间监测等必需的仪器装备和试剂停止补贴,对监测平台和信息体系建立赐与补贴,对监测点建立占用耕地赐与补偿。依据省泥土肥料总站同一请求,每个点占地2000m2,租地限期为10年,占用面积可依据实行利用情形停止适当微调。 

  9.黑地皮大数据平台建立。打算资金65万元。重要用于平台建立50万元,表现大屏幕15万元。 

  10.发展黑地皮维护技巧研究与领导补助。打算资金20万元。重要用于与中国迷信院西南地舆与农业生态研讨所为名目区对接技巧依靠单元的技巧指点效劳费、专家征询效劳费、实验树模所发生的物化补贴、人工费、农机租用费、试验材料费等。 

  11.名目宣扬培训检讨考察费。打算资金30万元,重要用于下级集会、培训、观赏进修等差盘费盘川;宣扬培训及资料费;检讨验收费;下乡补贴费(名目区落实、检讨、验收、下乡领导任务);项目治理及档案治理费。 

  五、重点义务 

  (一)摸索构建黑地皮维护构造方法。 

  树立中心统筹、省级担任、县级实行的任务机制,将黑地皮维护回升为当局行动,细化到州里、剖析到田块。树立主体参加、树模动员、连片推动的实行机制,依靠种养大户、家庭农场、专业配合社、龙头企业等新型农业运营主体和社会化效劳构造参加黑地皮维护应用试点名目,会合连片发展管理修复。树立按期调理、督促检讨、考察评价的监视机制,确保mg电子网站黑地皮维护应用试点名目获得实效。 

  (二)集成组装黑地皮维护技巧形式。 

  保持生态为先、维护为重的准则,驻足本地区资本天赋条件,兼顾土、肥、水、种及种植、植保等出产因素,造成一批用地养地联合、出产生态统筹的耕耘轨制、莳植轨制、施肥轨制和浇灌轨制。以处理“土变瘦了、土变硬了、土变薄了”等成绩为导向,缭绕无机肥积造应用、肥饶耕层构建、化肥农药减量增效、泥土腐蚀管理、莳植结构调剂等5大办法,以机器为载体,集成一批可推广、可复制、能落地、接地气的黑地皮维护综合技巧形式,以点带面、树模推动。 

  (三)翻新完美黑地皮维护效劳机制。 

  采用第三方效劳的方法,支撑新型农业运营主体和社会化效劳构造等发展深松深耕、秸秆还田、无机肥积造施用、统配统施、精准施肥、种肥同播等效劳。落实绿色生态为导向的农业补助轨制改造请求,摸索西南黑地皮维护奖补办法,建立当局、企业、社会独特参加的多元化投入机制。 

  (四)建立黑地皮维护应用树模区。 

  mg电子网站作为新增试点县,树模区面积20万亩以上;建立0.5万亩中心树模区一个,中心树模区都要做到“四有”:有主推技巧、有义务领导、有包片专家、有实行主体。同时,设立夺目标示牌,并将四至范畴标注到地皮应用近况图上,强化义务监督,扩展宣扬效果。 

  (五)发展实行效果监测任务。 

  综合斟酌莳植结构、泥土范例等要素,在试点县建立10个尺度化耕地品质临时定位监测点,归入国度耕地品质监测收集。抉择一批基本条件较好的监测点发展耕地品质主动监测与物联网技巧集成试点。构造发展考察监测任务,在黑地皮维护应用树模区,按均匀每1000亩收罗1个泥土样品,收罗泥土样品200个,在名目实行前和实行后分辨发展考察监测任务,详细项目依照《黑地皮耕地品质监测技巧标准》。同时,标准黑地皮耕地品质监测数据,树立本地区耕地品质监测数据信息体系,按期体例监测讲演,为迷信评价维护功效供给支撑。 

  六、任务请求 

  (一)增强构造领导。 

  建立由县长曾大陆任组长,县农业乡村局、县财务局、县天然资本局、水利局和各名目区乡(镇)当局乡(镇)长为成员的名目领导小组,担任项目构造和治理任务,推动落实机构,片面落实试点义务。下设名目办公室,办公室设在县农业乡村局,担任项目标落实、和谐、监督、检讨等详细任务;建立项目专家领导组,担任技巧研究领导、技巧培训和名目效果评价等任务。各名目区州里政府担任项目标宣扬动员、面积落实、农户和谐、功课监督、构造调和。造成县农村联动,确保名目顺遂实行。 

  (二)制订实行方案。 

  构造农业乡村局等相干部分,依据省级名目实行方案,联合mg电子网站现实,在深刻考察研究的基本上,制订mg电子网站的黑地皮维护应用试点名目实行方案,细化实行内容,断定实行地区、技巧措施、补助尺度、补贴方法、保证措施等。县名目实行单元县农业乡村局、农业技巧推广总站要与承当试点义务的农户、新型农业运营主体和社会化效劳构造等签署协定,明白权力任务。实行方案已经由过程项目专家组论证,报送到省农业乡村厅和省财务厅备案。 

  (三)完美补贴方法。 

  构造县级农业部分依照《农业资本及生态维护补贴资金治理方法》(财农〔2017〕42号)请求,科学测算补贴资金,兼顾秸秆综合应用、农机深松、畜禽粪污资本化应用等资金,支撑发展把持黑土散失、进步泥土无机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地品质监测评估等技巧措施和工程办法。 

  (四)强化领导效劳。 

  充足施展专家领导的感化。针对黑地皮莳植轨制和泥土范例特色,制订合适本地区的黑地皮维护技巧指点意见。增强产学研合作,发展联合攻关,研发一批黑地皮维护应用的新技巧、新产物、新设备。在要害农时节令,构造专家和农技职员深刻田间地头,发展技巧培训,领导树模区农夫尽快控制技巧要领,并大面积推广。 

  (五)增强督促检讨。 

  严厉依照省农委和省财务厅制订的《黑地皮维护应用试点考察方法》发展自评自查任务,不按期对名目实行情形发展督促检讨,保障项目顺遂实行。  

  (六)搞好总结宣扬。 

  农业主管部分和农业技巧推广总站每年要对名目实行情形停止总结和评估。编写名目总结讲演、绩效自评讲演,实时报送吉林省农业乡村厅和吉林省泥土肥料总站。要充足应用广播、电视、报纸、互联网等媒体,发展黑地皮维护宣扬教导,遍及黑地皮维护常识和技巧。构造消息媒体深刻黑地皮采访,对各地的好教训、好做法停止总结提炼,建立一批典范样板,营建全社会关怀支撑黑地皮维护的精良氛围。 

  七、羁系措施 

  名目实行时光于2019年12月30日片面停止,严厉依照资金和名目治理划定,委托监理公司对名目施工阶段停止监理效劳,杜绝虚报、假报、瞒报等景象产生。 

  县农业乡村局会同县财务局将按期检查名目构造发展情形、项目履行进度情形、项目义务实现情形、资金应用情形等。名目资金履行专款公用,制止挤占调用。 

  八、名目验收 

  县农业乡村局构造专家组对技巧实行地块停止检检验收,批准利用的技巧形式和合乎尺度的功课面积,经由过程实地丈量断定终极补助面积,并在县、乡(镇)、村公示7日无贰言后断定终极补助面积、补助工具、补助资金。补助资金经由过程银行转账方法付出。 

  九、绩效考察 

  名目的绩效评估任务,在名目完整实行过程停止后,由县农业乡村局会同县财务局,依照省绩效评估内容和指标系统,构造发展绩效评估总结任务。 

  十、公然公示 

  mg平台官方网站2018年黑地皮维护应用试点名目实行方案在县当局网站公示,公示时光为7天。 

  点击下载:1.mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目领导小组 2.mg平台官方网站黑地皮维护应用试点名目专家领导组 3.补助内容及尺度 

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